9 oktober 2011

Gemeente kan aanvraag Begeleiding voor het ontmoeten van mensen niet afwijzen 

Gemeenten zullen bij een Wmo-aanvraag voor Begeleiding altijd de individuele situatie zorgvuldig moeten onderzoeken. Dat is een van de belangrijkste conclusies uit recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep. In alle drie de zaken ging het om een pgb-aanvraag voor Begeleiding.

 

Pgb-Begeleiding bij autisme

De eerste zaak betrof een man met autisme die bij de gemeente een pgb had aangevraagd voor onder andere begeleiding bij het aangaan van sociale contacten in de omgeving. De gemeente wees dit verzoek af omdat de man hiervoor een beroep kon doen op vrijwilligers van gemeentelijke instellingen. Voor matige of zware begeleiding verwees de gemeente de man door naar de AWBZ.

 

Uitspraak CRvB

De rechter oordeelde dat het besluit van de gemeente onzorgvuldig tot stand is gekomen (in strijd met art 3:2 Awb). De rechter stelde dat het verzoek om lichte begeleiding valt onder de reikwijdte van de Wmo en de compensatieplicht van artikel 4. De gemeente zal alsnog moeten onderzoeken welke voorziening voor deze man als compensatie kan gelden, daarbij dus rekening houdend met zijn individuele situatie. 

 

Begeleiding ouderen

In twee latere uitspraken verwees de rechter naar deze eerste uitspraak. In beide zaken ging het om ouderen die bij de gemeente een pgb hadden aangevraagd voor onder andere begeleiding bij boodschappen en wandelingen in de directe omgeving. Een oudere was zelfstandig thuiswonend, de andere ouder verbleef in een instelling. De gemeente wees beide aanvragen af. De gemeente stelde dat de ouderen hiervoor ook gebruik kunnen maken van de reeds beschikbare vervoersvoorzieningen zoals deeltaxi en vervoerspas.

 

Uitspraak CRvB

De rechter oordeelde anders. Omdat het in deze zaken ging om begeleiding voor het aangaan van sociale contacten is het compensatieartikel van toepassing (art 4 Wmo). De gemeente had in het kader van de compensatieplicht ook in deze zaken nader onderzoek moeten doen. Verder kan de gemeente zich niet (meer) op de AWBZ beroepen als uit onderzoek blijkt dat een instelling/verpleeghuis zelf geen begeleidingsmogelijkheden heeft. Vanwege de hoge leeftijd en de aard van de beperkingen droeg de rechter de gemeente op meteen actief te bemiddelen bij het vinden van – vrijwillige – begeleiding.